关于全旗工业经济发展情况的视察报告

旗十七届人大常委会第七次会议

2018年11月29日

人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

按照主任会议安排，视察组11月22日视察了旗人民政府2018年工业经济发展情况，听取了旗经济和信息化局相关工作报告，实地视察了北平纺织有限责任公司、吉宏包装有限责任公司、鲁阳节能材料有限责任公司。现将视察了解到的情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我旗始终把工业发展作为富民强旗的重要支撑，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，以金山高新区为平台，着力构建多元发展的现代产业体系，形成了乳制品、电力、新材料、化工等支柱产业。全旗现有工业企业    家其中规模以上工业企业32家。2018年1-10月份，规上企业累计完成产值93.79亿元，工业增加值同比增长1.6%，预计年内实现产值超100亿元。新入规企业2家，分别为大窑饮品和同达新材料。新能源汽车产业园浩普瑞、负极材料、开沃汽车3个项目正常运营生产，中锂隔膜项目处在设备调试阶段，明年5月有望投产。全旗工业经济呈现运行平稳态势。

二、视察中发现的问题

由于宏观政策、市场变化等多种因素影响，我旗工业经济发展存在较大压力。

1、企业运营困难。开发区87家企业中，正常运行的约40家左右。部分规上企业运营困难，产值下降。2017年规上工业企业39家，年初退出7家，现32家规上企业中，产值正增长的14家，负增长的17家，准备退规的1家。

2、固定资产投资大幅下滑。2017年我旗完成固定资产投资60亿元，2018年1-10月份我旗完成固定资产投资1.4亿元。

3、项目引进及建设工作压力较大。重大项目偏少，已有项目开工率低。社会资本投资不足，项目储备不足。

4、工业企业科技含量低，高新技术企业仅有7家，产业链短，产品单一，市场竞争力和抵御风险的能力不足。如受市场影响较大的新材料、饲料企业，受国家政策影响较大的稀土企业，均出现产值下降、运行困难的问题。

三、视察组建议

1、进一步深化供给侧结构性改革，优化工业体系建设，培育新产业、新动能、新增长极，推动现有工业企业提档升级，做好淘汰落后产能工作，促进工业产业提质增效。

2、加强项目引进工作力度，引进一批既符合国家产业政策，又适合高新区产业发展方向的企业，壮大工业总量。

3、大力推动政策落实，在资源配置上倾斜，在企业融资上助力，改善民营经济发展环境，推动全旗民营经济全面健康发展。

4、进一步完善高新区发展规划，健全相关职能，提升服务水平，优化招商环境。清理整顿僵尸企业，收回闲置荒废土地，提高承载能力。